记者14日从水利部了解到，今年1月至11月，我国完成水利建设投资10085亿元。全国完成水利建设投资首次迈上1万亿元台阶，是新中国成立以来水利建设完成投资最多的一年，较去年全年增长33%。

超九成集中在防洪、水网工程和河湖生态治理

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“全国水利建设完成投资突破1万亿元，有10个省份完成投资超过500亿元，充分发挥了稳投资、促就业的作用。”水利部副部长刘伟平说，今年新开工的水利项目、投资规模均为历史最多。截至11月底，全国新开工水利项目2.5万个，新增投资规模1.18万亿元，较去年全年多开工3767项、多增加投资规模6511亿元。

万亿元投资投向了哪些领域？水利部规划计划司司长张祥伟表示，主要聚焦水利基础设施联网、补网、强链，重点在4个领域：

——加快流域防洪工程体系建设，完成投资2964亿元。重点推进广西大藤峡水利枢纽、黄河下游防洪治理、长江华阳河蓄滞洪区建设等一批防洪骨干工程以及中小河流治理、病险水库除险加固、山洪灾害防治等项目建设。

——大力实施国家水网重大工程，完成投资4179亿元。积极推进南水北调后续工程重大项目，加快云南滇中引水、安徽引江济淮等重大水资源配置工程，以及灌区新建和改造、农村供水、中小型水库等项目建设。

——围绕复苏河湖生态环境，加强水生态修复保护，完成投资2132亿元。积极推进一批重点河湖生态治理，实施农村水系整治、水土保持、地下水超采综合治理等项目建设。

——推进水文基础设施、数字孪生流域、三峡后续等项目建设，完成投资810亿元。

“今年以来完成投资超过1万亿元，工程建设进度的加快是关键，做到了规模与速度的统一。”张祥伟说，从规模来看，今年实施水利项目达到40312个。从速度来看，克服冬季、汛期和疫情影响，在建项目强化了施工组织和建设速度。

农村供水作为乡村的重要基础设施和公共服务，亟需加快建设。统计显示，截至12月初，全国完成农村供水工程建设投资918亿元，完成工程1.6万处，提升了7449万农村人口供水保障水平。

水利部运行管理司司长张文洁说，今年以来，全国实施病险水库除险加固3500多座，全国9.7万座水库今年未发生一起溃坝事故。

新开工重大水利工程数量、

在建工程数量和投资规模创历史新高

在所有水利建设投资项目中，重大水利工程建设引人注目。据刘伟平介绍，今年以来已经新开工了46项重大水利工程，投资规模达4372亿元，近期还将开工建设安徽引江济淮二期等重大水利工程。

“重大水利工程有吸纳投资大、产业链条长、创造就业多的优势，是稳增长、促就业的压舱石和稳定器。”水利部水利工程建设司司长王胜万说，今年以来重大水利工程建设取得显著成效，新开工工程数量、在建工程数量、在建工程投资规模与完成投资额均创历史新高。

——新开工工程数量为历年之最。46项新开工重大水利工程中，南水北调引江补汉、淮河入海水道二期、环北部湾广东水资源配置等具有战略意义的重大项目相继开工，江西大坳、海南牛路岭等8个大型灌区开工建设，投资规模超过4300亿元。

——一批重大水利工程实现关键节点目标。大藤峡水利枢纽工程通过二期蓄水阶段验收，已进入正常蓄水位运用；引江济淮工程即将在年底实现试通水试通航；云南滇中引水工程完成投资540亿元，已完成输水隧洞总长的70%；陕西引汉济渭工程近100公里的秦岭输水隧洞全线贯通；珠江三角洲水资源配置工程135公里盾构隧洞全线贯通，即将建成通水，为粤港澳大湾区供水安全提供保障。

——多项重大水利工程建成发挥效益。湖北鄂北水资源配置、江西四方井水利枢纽等陆续完工，今年已有30项工程完工，预计年底前还有四川武引二期灌区、升钟二期灌区工程等能够建设完成。

财政投入、金融信贷和社会资本多管齐下

统计显示，截至今年11月底，全国落实水利建设投资11465亿元，较去年全年增长43%。如此大规模的水利建设，钱从哪里来？

“在于水利投融资机制改革取得重大突破。”刘伟平说，在积极争取各级财政投入的同时，今年水利部围绕金融信贷、社会资本出台了一系列政策措施，比如联合金融机构出台水利中长期贷款支持政策，制定推进水利基础设施政府和社会资本合作模式发展、投资信托基金试点指导意见，全力推动这些政策落地生效。

水利部财务司司长杨昕宇表示，金融资金支持水利项目建设今年取得重大突破，截至11月底，国开行、农发行、农业银行、工商银行、建设银行水利贷款余额达26450.7亿元。

据水利部统计，截至11月底，水利建设利用地方政府专项债券2024亿元，较去年全年增长51.3%；金融信贷和社会资本3196亿元，较去年全年增长77%。

杨昕宇说，今年新开工建设的南水北调中线引江补汉工程、淮河入海水道二期工程、环北部湾广东水资源配置工程、广西大藤峡水利枢纽灌区工程等一大批重点水利项目，已成功获得金融信贷资金支持。

2023年将加快构建现代化水利基础设施体系

刘伟平说，2023年，水利部将重点推进流域防洪工程体系、国家水网重大工程、水生态保护修复、灌区建设和现代化改造、农村供水、智慧水利等建设，分类做好建设方案，抓好项目组织实施，继续深化水利投融资改革，做好大规模水利建设质量控制和安全生产工作。

他同时表示，对2023年新开工的项目，将提前推进项目前期工作，特别是已经提前下达2023年中央财政水利发展资金的项目，加快项目审批、招标、开工准备，尽早开工建设。

“对于重大水利工程建设，根据‘十四五’水安全保障规划，我们组织流域管理机构、省级水利部门，根据项目前期工作基础，提出了2023年重点推进前期工作的项目清单，积极推进一批重大工程开工建设。”刘伟平说。

记者了解到，黄河古贤水利枢纽、长江中下游干流河道整治、江西鄱阳湖康山蓄滞洪区、引江补汉沿线水资源配置、滇中引水二期、湖北姚家平水利枢纽、广西下六甲大型灌区等项目名列其中。

（文章来源：经济参考报）

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